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各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）、廈龍山海協(xié)作經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)，市直各單位，駐巖各部隊(duì)，中央、省、市屬企事業(yè)單位：

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將修訂后的《龍巖市防洪防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案（修訂）》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行?！?/span>

　　                                  龍巖市人民政府   

　　2017年3月31日   

　　    （此件主動(dòng)公開）

龍巖市防洪防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案（修訂）

　　1 總則

　　1．1 編制目的

　　做好洪水、臺(tái)風(fēng)的防范與處置工作，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，保證防洪防臺(tái)風(fēng)工作有序、高效進(jìn)行，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

　　1．2 編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國氣象法》《福建省水法實(shí)施辦法》《福建省防洪條例》《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》《福建省防洪防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案（修訂）》和《龍巖市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等。

　　1．3 工作原則

　　堅(jiān)持以人為本，安全第一，常備不懈，以防為主，防抗結(jié)合。實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級(jí)分部門負(fù)責(zé)。

　　1．4 適用范圍

　　本預(yù)案適用于我市發(fā)生洪水、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害及其引發(fā)的次生衍生災(zāi)害時(shí)的預(yù)防和應(yīng)急處置。

　　2 組織指揮體系及職責(zé)

　　2．1 組織機(jī)構(gòu)

　　龍巖市人民政府成立防汛抗旱指揮部（以下簡(jiǎn)稱“市防指”），負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全市防洪防臺(tái)風(fēng)工作，其辦事機(jī)構(gòu)為防汛抗旱指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱“市防辦”），設(shè)在市水利局；各縣（市、區(qū)）人民政府設(shè)立防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，在上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和同級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的防洪防臺(tái)風(fēng)工作；有關(guān)部門、行業(yè)根據(jù)需要設(shè)立部門、行業(yè)的防洪防臺(tái)風(fēng)指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本部門、本行業(yè)的防洪防臺(tái)風(fēng)工作。

　　2．2 市防指組成

　　總指揮：市政府分管副市長(zhǎng)

　　副總指揮：市軍分區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、市政府分管副秘書長(zhǎng)或副主任，市水利局、國土資源局、氣象局主要負(fù)責(zé)人，市水利局副局長(zhǎng),市防辦負(fù)責(zé)人。

　　成員：市委宣傳部、武警龍巖支隊(duì)、武警龍巖森林支隊(duì)、市公安消防支隊(duì)，市發(fā)改委、經(jīng)信委、衛(wèi)計(jì)委、教育局、公安局、民政局、財(cái)政局、住建局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、文廣新局、安監(jiān)局、旅發(fā)委、城市管理行政執(zhí)法局、鐵辦、數(shù)字辦、公路局、煤管局、通信發(fā)展管理辦公室，龍巖水文分局、龍巖高速公路交警支隊(duì)、龍巖供電公司、棉花灘水電公司、南昌鐵路局龍巖工務(wù)段、萬安溪水電公司分公司、高速公路公司龍巖管理公司等單位負(fù)責(zé)人為指揮部成員，市水利局分管局領(lǐng)導(dǎo)兼任指揮部秘書長(zhǎng)，水利局總工任指揮部總工。

　　2．3 組織機(jī)構(gòu)職責(zé)

　　2.3.1市防指職責(zé)

　?。?/span>1）統(tǒng)一指揮全市防洪防臺(tái)風(fēng)工作，宣布啟動(dòng)、終止市防指防洪防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)。

　?。?/span>2）在龍巖市人民政府和省防汛抗旱指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹執(zhí)行相關(guān)決定、指令。

　?。?/span>3）組織召開市防指成員單位和相關(guān)縣（市、區(qū)）防汛抗旱指揮部參加的防洪防臺(tái)風(fēng)工作會(huì)議，分析評(píng)估暴雨、洪水、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害，安排部署防洪防臺(tái)風(fēng)、救災(zāi)工作，制定各項(xiàng)防洪防臺(tái)風(fēng)、救災(zāi)應(yīng)急措施。

　　（4）下達(dá)抗洪搶險(xiǎn)、大、中型水庫泄洪等調(diào)度命令，并對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行檢查、監(jiān)督。

　?。?/span>5）組織協(xié)調(diào)應(yīng)急隊(duì)伍開展搶險(xiǎn)救災(zāi)，必要時(shí)動(dòng)員全社會(huì)參與，指導(dǎo)災(zāi)后恢復(fù)重建。

　　（6）組織氣象、水利、水文、國土等相關(guān)部門技術(shù)人員組成專家組，分析會(huì)商臺(tái)風(fēng)、暴雨和洪水發(fā)展趨勢(shì)，提出防御部署意見。

　　2.3.2市防辦職責(zé)

　　（1）及時(shí)掌握汛情、工情、險(xiǎn)情和災(zāi)情，向市政府、市防指有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告并對(duì)外發(fā)布汛情、災(zāi)情。

　?。?/span>2）提出防洪防臺(tái)風(fēng)的目標(biāo)、重點(diǎn)和措施等建議意見，為市防指提供決策依據(jù)。及時(shí)傳達(dá)市防指的指令，完成交辦的任務(wù)，督促各項(xiàng)防洪防臺(tái)風(fēng)措施的落實(shí)。

　　（3）負(fù)責(zé)市級(jí)防汛搶險(xiǎn)物資、器材的添置、儲(chǔ)備、調(diào)劑和管理，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好搶險(xiǎn)物資、器材的儲(chǔ)備、管理。

　　（4）負(fù)責(zé)市防指的日常管理工作。

　　2.3.3市防指成員單位職責(zé)

　　（1）龍巖軍分區(qū)：根據(jù)市防指的要求，組織協(xié)調(diào)駐巖部隊(duì)和民兵預(yù)備役參加搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)，協(xié)助當(dāng)?shù)卣D(zhuǎn)移、解救危險(xiǎn)地帶群眾。

　?。?/span>2）市水利局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)全市水利工程防洪防臺(tái)風(fēng)工作，提出水利工程防洪防臺(tái)風(fēng)搶險(xiǎn)應(yīng)急措施，指導(dǎo)在建水利工程的安全度汛工作，組織指導(dǎo)水利工程重大險(xiǎn)情處置；配合省水利廳指導(dǎo)水利工程和總裝機(jī)5萬千瓦以下在建、改（擴(kuò)）建水電站工程重大險(xiǎn)情處置。

　?。?/span>3）市國土資源局：負(fù)責(zé)全市地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作，組織應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍，為防御突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害提供應(yīng)急技術(shù)支撐。

　　（4）市氣象局:負(fù)責(zé)天氣氣候預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作，及時(shí)向社會(huì)公眾發(fā)布?xì)庀箢A(yù)報(bào)和臺(tái)風(fēng)、暴雨等災(zāi)害性天氣警報(bào)，并根據(jù)天氣變化情況及時(shí)補(bǔ)充或訂正。對(duì)降雨、臺(tái)風(fēng)及未來趨勢(shì)作出分析和預(yù)報(bào)，并及時(shí)報(bào)市政府及市防指和有關(guān)成員單位。及時(shí)發(fā)布突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)，重大氣象災(zāi)害預(yù)警信息通過媒體向社會(huì)公眾滾動(dòng)播報(bào)。

　?。?/span>5）龍巖水文水資源勘測(cè)分局：負(fù)責(zé)水文觀測(cè)和洪水預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作，及時(shí)對(duì)洪水形勢(shì)作出分析和預(yù)測(cè)，及時(shí)向指揮部及有關(guān)成員單位提供實(shí)時(shí)水情、雨情和洪水預(yù)報(bào)信息。參與重點(diǎn)水庫汛期洪水調(diào)度工作，做好水文資料整編、洪水調(diào)查及分析工作。

　　（6）市委宣傳部：負(fù)責(zé)全市防洪防臺(tái)風(fēng)的輿論引導(dǎo)工作，及時(shí)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)新聞單位做好防洪防臺(tái)風(fēng)新聞宣傳報(bào)道工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)境內(nèi)外新聞媒體的采訪安排工作；負(fù)責(zé)組織新聞單位對(duì)社會(huì)公眾開展防洪防臺(tái)風(fēng)知識(shí)宣傳，做好防汛防臺(tái)風(fēng)工作輿情處置、輿論引導(dǎo)等工作。

　?。?/span>7）市發(fā)改委：協(xié)助做好防洪防臺(tái)風(fēng)規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作；協(xié)助有關(guān)部門落實(shí)對(duì)重點(diǎn)防洪防臺(tái)風(fēng)工程和主要流域治理項(xiàng)目建設(shè)、計(jì)劃的協(xié)調(diào)安排；負(fù)責(zé)督促各分級(jí)管理單位做好重點(diǎn)項(xiàng)目防洪防臺(tái)風(fēng)工作；參與全市重點(diǎn)項(xiàng)目及工程防洪、防臺(tái)風(fēng)安全事故的調(diào)查處理。

　　（8）市經(jīng)信委：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)石化、電力等企業(yè)做好防洪防臺(tái)風(fēng)工作；協(xié)調(diào)、指導(dǎo)電力部門做好電力調(diào)度工作，確保防汛用電保障；配合省經(jīng)信委指導(dǎo)總裝機(jī)5萬千瓦以上在建、改（擴(kuò)）建水電站工程及以發(fā)電為主水庫電站重大險(xiǎn)情的處置。

　?。?/span>9）市教育局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)各級(jí)各類學(xué)校做好防洪防臺(tái)風(fēng)工作，及時(shí)組織、監(jiān)督學(xué)校做好校舍加固和師生安全的防范工作；監(jiān)督、指導(dǎo)各級(jí)教育主管部門做好學(xué)校危、漏校舍的維修和加固；負(fù)責(zé)組織做好高考等重大活動(dòng)的防洪防臺(tái)風(fēng)安全工作，對(duì)在校師生進(jìn)行防洪防臺(tái)風(fēng)知識(shí)宣傳。

　?。?/span>10）市公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)抗災(zāi)期間的社會(huì)治安秩序，及時(shí)疏導(dǎo)城區(qū)及重要國、省、縣道交通，適時(shí)組織實(shí)施交通管制，保證防洪防臺(tái)風(fēng)搶險(xiǎn)救災(zāi)車輛優(yōu)先通行。必要時(shí)對(duì)出現(xiàn)險(xiǎn)情和安全隱患的路段（橋梁、隧道）實(shí)行交通管制或者封閉道路（橋梁、隧道），并及時(shí)對(duì)外發(fā)布公告。依法打擊盜、搶防洪防臺(tái)風(fēng)物資和破壞、盜竊防洪防臺(tái)風(fēng)設(shè)施的違法犯罪活動(dòng)，妥善處置因防洪防臺(tái)風(fēng)引起的群體事件。協(xié)助當(dāng)?shù)卣D(zhuǎn)移危險(xiǎn)地帶的群眾。

　?。?/span>11）市民政局：協(xié)調(diào)和指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)政府和有關(guān)部門轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民，組織、指導(dǎo)開展報(bào)災(zāi)、災(zāi)情核查、評(píng)估和受災(zāi)人員救助工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)農(nóng)村住房災(zāi)后恢復(fù)重建；申請(qǐng)、分配、管理救災(zāi)款物并監(jiān)督使用，組織、指導(dǎo)和接收救災(zāi)捐贈(zèng)。

　　（12）市財(cái)政局：負(fù)責(zé)市級(jí)防汛抗旱經(jīng)費(fèi)保障，會(huì)同市防指有關(guān)成員單位向中央、省爭(zhēng)取防洪防臺(tái)風(fēng)搶險(xiǎn)救災(zāi)經(jīng)費(fèi)，并按規(guī)定及時(shí)下?lián)芎捅O(jiān)督使用。

　　（13）市住建局：指導(dǎo)和規(guī)范全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)做好防洪防臺(tái)風(fēng)工作。及時(shí)組織做好建筑工地防汛抗災(zāi)、城市排水、排澇工作，協(xié)調(diào)做好恢復(fù)城市供水。災(zāi)后及時(shí)組織做好環(huán)境衛(wèi)生、城市樹木、綠地、城市公園清理，督促做好風(fēng)景名勝區(qū)的修復(fù)工作。

　?。?/span>14）市交通運(yùn)輸局、公路局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)做好全市公路（橋梁）交通設(shè)施和在建工程的防洪防臺(tái)風(fēng)工作，配合公安部門實(shí)施陸上交通管制，負(fù)責(zé)內(nèi)河交通管制，加強(qiáng)船舶防洪防臺(tái)風(fēng)安全管理，協(xié)調(diào)關(guān)閉高速公路。負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)全市水域交通運(yùn)輸?shù)却霸O(shè)施的防洪防臺(tái)風(fēng)工作。做好易受洪水威脅的公路（橋梁）特別是鄉(xiāng)村公路（橋梁）的巡查除險(xiǎn)，加強(qiáng)橋梁建設(shè)管理，保證河道行洪通道通暢，及時(shí)加固和搶修水毀工程，保障道路通暢。組織運(yùn)力做好轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地帶群眾和防洪防臺(tái)風(fēng)物資與搶險(xiǎn)隊(duì)伍的運(yùn)輸工作。組織做好危險(xiǎn)品運(yùn)輸工作。

　　（15）市農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局：指導(dǎo)“三農(nóng)”（農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民）防洪防臺(tái)風(fēng)工作。按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)農(nóng)牧業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)的防洪防臺(tái)風(fēng)工作，若遇農(nóng)林作物收獲季節(jié)，應(yīng)組織臺(tái)風(fēng)可能影響地區(qū)進(jìn)行搶收。負(fù)責(zé)提出“三農(nóng)”受災(zāi)救助政策、措施的建議。幫助災(zāi)區(qū)組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)，做好災(zāi)區(qū)動(dòng)物疫病和作物病蟲害防治工作。

　?。?/span>16）市文廣新局：負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)市電臺(tái)、電視臺(tái)做好防洪防臺(tái)風(fēng)宣傳工作；根據(jù)市政府及市防汛抗旱指揮部要求，組織、指導(dǎo)市電臺(tái)、電視臺(tái)播發(fā)災(zāi)害性暴雨、洪水、臺(tái)風(fēng)信息和防洪防臺(tái)風(fēng)通知，及時(shí)準(zhǔn)確宣傳報(bào)道汛情、災(zāi)情和相關(guān)地區(qū)防洪防臺(tái)風(fēng)動(dòng)態(tài)；指導(dǎo)市電臺(tái)、電視臺(tái)做好有關(guān)聲像資料收集、匯編和保存工作。

　　（17）市衛(wèi)計(jì)委：負(fù)責(zé)組建市級(jí)醫(yī)療救援、疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督專業(yè)隊(duì)伍，組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門做好抗災(zāi)期間的醫(yī)療救護(hù)、疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作。

　　（18）市安監(jiān)局：負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)非煤礦山、尾礦庫、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)和儲(chǔ)存企業(yè)做好防洪防臺(tái)風(fēng)工作，督促落實(shí)各項(xiàng)防范措施和應(yīng)急救援措施。

　?。?/span>19）市煤管局：負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)各煤礦企業(yè)做好防洪防臺(tái)風(fēng)工作，督促落實(shí)各項(xiàng)防范措施和應(yīng)急救援措施。

　?。?/span>20）市旅發(fā)委：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)旅游行業(yè)做好防洪防臺(tái)風(fēng)工作，指導(dǎo)旅行社、星級(jí)飯店做好防洪防臺(tái)風(fēng)工作，配合有關(guān)部門做好相關(guān)景區(qū)（點(diǎn)）的防洪防臺(tái)風(fēng)安全知識(shí)宣傳、隱患排查和關(guān)閉等工作，確保旅游團(tuán)隊(duì)人員及旅行社和星級(jí)飯店職工人身安全。

　?。?/span>21）龍巖供電公司：負(fù)責(zé)做好防洪防臺(tái)風(fēng)用電保障工作，保障全市防汛等重要部門的工作用電。及時(shí)調(diào)度解決應(yīng)急電源，解決排洪、搶險(xiǎn)的電力需要。及時(shí)搶修受損的電力設(shè)施，恢復(fù)正常供電。按照防汛指揮機(jī)構(gòu)的調(diào)度指令，配合做好水庫（水電站）防洪調(diào)度。發(fā)現(xiàn)因暴雨、洪水導(dǎo)致電力中斷時(shí)，應(yīng)及時(shí)將中斷具體情況報(bào)市防指和所在縣（市、區(qū)）防指，并根據(jù)進(jìn)展續(xù)報(bào)電力恢復(fù)情況。

　?。?/span>22）龍巖鐵辦、南昌鐵路局龍巖工務(wù)段：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)督促鐵路部門對(duì)所轄鐵路工程及設(shè)施的防洪防臺(tái)風(fēng)安全工作，保障鐵路暢通和行車安全。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)督促鐵路部門負(fù)責(zé)運(yùn)力，保障防汛人員和物資的運(yùn)輸工作，及時(shí)組織做好滯留旅客安置和分流運(yùn)送工作。

　?。?/span>23）數(shù)字龍巖建設(shè)辦公室：負(fù)責(zé)做好防洪防臺(tái)風(fēng)期間市行政中心網(wǎng)絡(luò)通信保障工作。

　?。?/span>24）武警龍巖支隊(duì)：根據(jù)市防指要求，組織防洪防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍參加重要工程和重大險(xiǎn)情的搶險(xiǎn)工作。協(xié)助公安部門維護(hù)抗災(zāi)期間的社會(huì)治安秩序，協(xié)助當(dāng)?shù)卣D(zhuǎn)移、解救危險(xiǎn)地帶的群眾。

　?。?/span>25）武警龍巖森林支隊(duì)、龍巖市公安消防支隊(duì)：根據(jù)市防指的要求，組織所屬部隊(duì)參加重大搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)，協(xié)助當(dāng)?shù)卣D(zhuǎn)移、解救危險(xiǎn)地帶的群眾。

　　（26）高速公路交警支隊(duì)、高速公路公司龍巖管理公司：負(fù)責(zé)高速公路防洪防臺(tái)風(fēng)工作，及時(shí)作出部署，加固和搶險(xiǎn)水毀工程，疏導(dǎo)高速公路的道路交通，保障指揮、搶險(xiǎn)、救災(zāi)車輛優(yōu)先通行。必要時(shí)對(duì)出現(xiàn)險(xiǎn)情和安全隱患的路段（橋梁、隧道）實(shí)行交通管制或者封閉道路（橋梁、隧道），并及時(shí)對(duì)外發(fā)布公告。

　?。?/span>27）棉電公司、萬安溪水電公司：負(fù)責(zé)做好公司（水電站）的防洪防臺(tái)風(fēng)工作。按照批準(zhǔn)的汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃實(shí)施水庫調(diào)度，按照防汛指揮機(jī)構(gòu)的調(diào)度指令，做好水庫調(diào)度。

　?。?/span>28）龍巖市通信發(fā)展管理辦公室：協(xié)調(diào)通信運(yùn)營公司做好汛期的通信保障工作，保障全市防汛等重要部門的通訊暢通，確保雨情、水情、汛情、臺(tái)風(fēng)等信息和調(diào)度指令傳遞的通訊暢通，協(xié)調(diào)調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)備，發(fā)現(xiàn)因暴雨、洪水導(dǎo)致通信中斷時(shí)，應(yīng)及時(shí)將中斷具體情況報(bào)市防指和所在縣（市、區(qū)）防指，并根據(jù)進(jìn)展續(xù)報(bào)通信恢復(fù)情況。

　　（29）城市管理行政執(zhí)法局：防洪防臺(tái)風(fēng)期間，負(fù)責(zé)中心城市戶外廣告、公共設(shè)施等巡查管理工作。

　　2.3.4專項(xiàng)工作小組

　　根據(jù)汛情和抗災(zāi)需要，成立相應(yīng)的行業(yè)領(lǐng)域安全工作小組。

　　2.3.4.1．組織機(jī)構(gòu)

　?。?/span>1）地質(zhì)災(zāi)害安全工作小組

　　責(zé)任人：市國土資源局局長(zhǎng)

　?。?/span>2）學(xué)校安全工作小組

　　　　 責(zé)任人：市教育局局長(zhǎng)

　?。?/span>3）車船交通安全工作小組

　　　　 責(zé)任人：市交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)

　?。?/span>4）水庫、山塘、堤壩安全工作小組

　　　　 責(zé)任人：市水利局局長(zhǎng)

　?。?/span>5）非煤礦山安全工作小組

　　　　 責(zé)任人：市安監(jiān)局局長(zhǎng)

　?。?/span>6）煤礦安全工作小組

　　　　 責(zé)任人：市煤管局局長(zhǎng)

　　（7）城市防洪防臺(tái)風(fēng)安全工作小組

　　　　 責(zé)任人：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)

　?。?/span>8）旅游景區(qū)安全工作小組

　　　　 責(zé)任人：市旅游發(fā)展委員會(huì)主任

　?。?/span>9）重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)安全工作小組

　　　　 責(zé)任人：市發(fā)改委主任

　　其他安全工作小組，根據(jù)需要成立。

　　2.3.4.2．工作職責(zé)

　　（1）認(rèn)真貫徹上級(jí)工作要求。強(qiáng)化第一時(shí)間意識(shí)，牽頭做好上傳下達(dá)、行業(yè)防汛工作部署、災(zāi)情收集、信息匯總、應(yīng)急值守工作，及時(shí)報(bào)送工作部署落實(shí)情況和受災(zāi)情況，杜絕虛報(bào)、瞞報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)。

　　（2）強(qiáng)化檢查督促落實(shí)。堅(jiān)持“屬地管理、條塊結(jié)合”的原則，負(fù)責(zé)督促各級(jí)政府加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)措施的落實(shí)，并跟蹤反饋。

　　（3）加強(qiáng)技術(shù)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。負(fù)責(zé)組織系統(tǒng)內(nèi)相關(guān)人員，組成巡回檢查組，深入各縣（市、區(qū)）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)行業(yè)安全工作進(jìn)行業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)，確保防范到位。牽頭組織相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員、專家對(duì)已發(fā)生或可能發(fā)生災(zāi)害的危險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行勘察監(jiān)測(cè)，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)組織指揮提供有效、可追溯的決策依據(jù)。

　　（4）加強(qiáng)值守。在應(yīng)急響應(yīng)期間，要始終堅(jiān)持24小時(shí)值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，明確專人值班，并保證每天有一名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶班，確保有序、有力、有效應(yīng)對(duì)。

　　3 預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

　　3．1 預(yù)防和預(yù)警信息

　　市氣象、水文預(yù)報(bào)部門負(fù)責(zé)對(duì)暴雨、洪水、臺(tái)風(fēng)的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，并將結(jié)果及時(shí)報(bào)送市政府和市防指，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布有關(guān)信息。

　　市防指有關(guān)成員單位要加強(qiáng)自然災(zāi)害信息共享機(jī)制建設(shè)。

　　3．2 預(yù)案準(zhǔn)備

　　市防指有關(guān)成員單位應(yīng)及時(shí)修訂完善防暴雨、洪水、臺(tái)風(fēng)預(yù)案、山洪災(zāi)害防御預(yù)案、危險(xiǎn)區(qū)域人員轉(zhuǎn)移預(yù)案、水庫防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案、水庫洪水調(diào)度方案等各類預(yù)案方案。

　　3．3 預(yù)防行動(dòng)

　　市防指有關(guān)成員單位汛前負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門做好安全檢查，備足搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和救生器材，落實(shí)城市、水庫、堤防、水閘工程的防汛責(zé)任人和技術(shù)負(fù)責(zé)人，落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍，修訂水庫、重要水工程、重要地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)和山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)的相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，開展防洪防臺(tái)風(fēng)搶險(xiǎn)演練，加強(qiáng)防汛宣傳。

　　汛期，市防汛、氣象、水文等部門實(shí)行24小時(shí)值班，密切監(jiān)視全市云情、雨情、水情、風(fēng)情，必要時(shí)實(shí)行加強(qiáng)值班，相互溝通，做好上傳下達(dá)。

　　3．4 響應(yīng)級(jí)別

　　按洪水和臺(tái)風(fēng)的嚴(yán)重程度和范圍，將響應(yīng)工作由低到高分為Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四級(jí)。

　　4響應(yīng)工作

　　4．1 總體要求

　　4.1.1 堅(jiān)持依法防汛、科學(xué)防汛、合力防汛，堅(jiān)持市防指的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度。

　　4.1.2 進(jìn)入汛期，市防指實(shí)行24小時(shí)值班制度，全程跟蹤雨情、水情、風(fēng)情、工情和災(zāi)情，并根據(jù)不同情況啟動(dòng)相關(guān)響應(yīng)工作。

　　4.1.3 市防指成員單位按照市防指的統(tǒng)一部署和職責(zé)分工開展工作并及時(shí)報(bào)告有關(guān)工作情況。

　　4．2 防洪防臺(tái)風(fēng)響應(yīng)

　　4.2.1Ⅳ級(jí)響應(yīng)

　　4.2.1.1出現(xiàn)下列情況之一者，市防指啟動(dòng)防洪防臺(tái)風(fēng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)

　?。?/span>1）市氣象局發(fā)布暴雨Ⅲ級(jí)預(yù)警，且暴雨可能對(duì)我市造成災(zāi)害。市氣象局發(fā)布臺(tái)風(fēng)Ⅲ級(jí)預(yù)警。

　?。?/span>2）根據(jù)水文預(yù)報(bào)，預(yù)計(jì)汀江上杭站、九龍江（北溪）漳平站等干流控制站之一發(fā)生2～5年一遇的洪水；或我市各縣（市、區(qū)）城區(qū)主要控制站之一（包括東興、龍門、永定、觀音橋等站以及市防汛辦設(shè)立的連城、武平站點(diǎn)）發(fā)生5～20年一遇洪水；或其它水文（位）站點(diǎn)，根據(jù)雨量估報(bào)可能發(fā)生20～30年一遇洪水。

　?。?/span>3）小（2）型水庫或有防洪任務(wù)的小山塘出現(xiàn)較大險(xiǎn)情，危及上、下游群眾生命安全，中小河流堤防出現(xiàn)危及保護(hù)區(qū)險(xiǎn)情。

　　（4）上級(jí)指令或市防指會(huì)商并經(jīng)指揮長(zhǎng)批準(zhǔn)認(rèn)為需要啟動(dòng)。

　　4.2.1.2應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

　　（1）市防指副總指揮坐鎮(zhèn)指揮，召集有關(guān)部門和專家會(huì)商汛情，分析臺(tái)風(fēng)、暴雨和洪水的發(fā)展趨勢(shì)，部署防御臺(tái)風(fēng)、暴雨和洪水工作。

　　（2）市防辦加強(qiáng)值班，由辦領(lǐng)導(dǎo)帶班，發(fā)出臺(tái)風(fēng)、暴雨和洪水情況通報(bào)。密切監(jiān)視臺(tái)風(fēng)發(fā)展趨勢(shì)和風(fēng)情、雨情、水情、工情，了解重點(diǎn)防洪工程運(yùn)行情況；掌握發(fā)洪區(qū)相關(guān)水庫的運(yùn)行情況，并對(duì)其它大、中型水庫的運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)視，必要時(shí)組織指導(dǎo)相關(guān)水庫實(shí)施防洪調(diào)度；根據(jù)會(huì)商意見，向市委辦公室、市政府辦公室通報(bào)汛情，發(fā)出防御通知，并向社會(huì)發(fā)布信息。做好上傳下達(dá)工作。

　　（3）市氣象局加強(qiáng)降雨監(jiān)測(cè)、做好臺(tái)風(fēng)的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)并及時(shí)向市防指報(bào)告，滾動(dòng)發(fā)布短歷時(shí)暴雨信息，預(yù)報(bào)發(fā)洪地區(qū)未來降雨發(fā)展趨勢(shì)，發(fā)布臺(tái)風(fēng)、暴雨警報(bào)，并及時(shí)向市政府、市防指及有關(guān)部門報(bào)告和通報(bào)。

　　（4）市水文水資源勘測(cè)分局加強(qiáng)洪水監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，分析洪水發(fā)展趨勢(shì)，發(fā)布洪水消息或警報(bào)，及時(shí)向市防指報(bào)告暴雨、洪水實(shí)況和洪水預(yù)報(bào)。

　　（5）市水利局負(fù)責(zé)組織和督促各地加強(qiáng)水利工程安全檢查，及時(shí)處理安全隱患。

　?。?/span>6）市防指相關(guān)成員單位適時(shí)啟動(dòng)防洪防臺(tái)風(fēng)預(yù)案，部署落實(shí)各項(xiàng)防御工作，傳達(dá)貫徹防御臺(tái)風(fēng)、暴雨和洪水工作要求和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指示，反饋應(yīng)急響應(yīng)動(dòng)態(tài)。

　　4.2.2Ⅲ級(jí)響應(yīng)

　　4.2.2.1出現(xiàn)下列情況之一者，市防指啟動(dòng)防洪防臺(tái)風(fēng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)

　?。?/span>1）市氣象局發(fā)布暴雨Ⅱ級(jí)預(yù)警，且暴雨已經(jīng)對(duì)我市造成較大災(zāi)害。市氣象局發(fā)布臺(tái)風(fēng)Ⅱ級(jí)預(yù)警。

　?。?/span>2）根據(jù)水文預(yù)報(bào)，預(yù)計(jì)汀江上杭站、九龍江（北溪）漳平站等干流控制站之一發(fā)生5～20年一遇的洪水;或我市各縣（市、區(qū)）城區(qū)主要控制站之一（包括東興、龍門、永定、觀音橋等站以及市防汛辦設(shè)立的連城、武平站點(diǎn)）發(fā)生20～50年一遇洪水；或其它水文（位）站點(diǎn)，根據(jù)雨量估報(bào)可能發(fā)生30～50年一遇洪水。

　　（3）?。?/span>1）型水庫出現(xiàn)險(xiǎn)情，?。?/span>2）型水庫或有防洪任務(wù)的小山塘出現(xiàn)重大險(xiǎn)情，中小河流堤防出現(xiàn)危及保護(hù)區(qū)重大險(xiǎn)情。

　?。?/span>4）上級(jí)指令或市防指會(huì)商并經(jīng)指揮長(zhǎng)批準(zhǔn)認(rèn)為需要啟動(dòng)。

　　4.2.2.2 應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

　　（1）市防指至少副總指揮坐鎮(zhèn)指揮，召集有關(guān)部門和專家會(huì)商汛情，分析臺(tái)風(fēng)、暴雨和洪水的發(fā)展趨勢(shì)和影響，研究防御的方案和措施，并報(bào)告市委、市政府和總指揮。根據(jù)會(huì)商意見，發(fā)出防御臺(tái)風(fēng)、暴雨和洪水的緊急通知，部署防御工作。組織做好發(fā)洪區(qū)相關(guān)水庫的防洪調(diào)度工作。

　　（2）市防辦密切監(jiān)視臺(tái)風(fēng)、雨情、水情，分析臺(tái)風(fēng)路線和洪水現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)；了解重要防洪工程運(yùn)行狀況，收集發(fā)洪地區(qū)的險(xiǎn)情、災(zāi)情；對(duì)發(fā)洪區(qū)大、中型水庫的運(yùn)行情況進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)視。部署防洪工作的具體措施和要求，并向社會(huì)發(fā)布臺(tái)風(fēng)、暴雨和洪水信息。做好上傳下達(dá)工作。

　　（3）市氣象局加強(qiáng)加密臺(tái)風(fēng)、暴雨的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)工作，發(fā)布臺(tái)風(fēng)、暴雨警報(bào)，并及時(shí)向市政府、市防指及有關(guān)部門報(bào)告和通報(bào)。

　　（4）市水文水資源勘測(cè)分局加密對(duì)江河洪水的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)，并及時(shí)向市防指及有關(guān)部門報(bào)告和通報(bào)。

　　（5）市水利局督促各地加強(qiáng)水利工程特別是水庫大壩、重要堤防的巡查監(jiān)測(cè)與險(xiǎn)情處置，落實(shí)險(xiǎn)工險(xiǎn)段和在建水利工程的搶險(xiǎn)隊(duì)伍、物資和設(shè)備。

　?。?/span>6）根據(jù)洪水發(fā)展趨勢(shì)，市防指組織相關(guān)成員單位召開防御暴雨洪水工作會(huì)議，部署低洼地、危房、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)等危險(xiǎn)地帶人員的安全轉(zhuǎn)移工作，提出防御重點(diǎn)和具體防御工作要求。

　?。?/span>7）各類搶險(xiǎn)隊(duì)伍按部署開展抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。各級(jí)、各部門做好搶險(xiǎn)物資器材保障。駐巖部隊(duì)和公安現(xiàn)役部隊(duì)根據(jù)市防指指揮調(diào)度，組織所屬部隊(duì)投入抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，并向市委辦公室、市政府辦公室和市防指報(bào)告各部隊(duì)投入抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)力量及進(jìn)展情況。

　　（8）各成員單位和相關(guān)地區(qū)指揮部要加強(qiáng)值班，在市防指的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮下，部署和開展防洪防臺(tái)風(fēng)工作。

　?。?/span>9）根據(jù)市防指應(yīng)急需要視情通知龍巖軍分區(qū)、武警、森警、消防龍巖支隊(duì)、龍巖公安特警支隊(duì)、市委宣傳部，市氣象局、水文水資源勘測(cè)分局、水利局、國土資源局、住建局、安監(jiān)局、煤管局、交通運(yùn)輸局、旅發(fā)委、教育局、發(fā)改委（重點(diǎn)辦）、民政局等部門派員進(jìn)駐指揮部開展工作。

　　4.2.3Ⅱ級(jí)響應(yīng)

　　4.2.3.1出現(xiàn)下列情況之一者，市防指防啟動(dòng)洪防臺(tái)風(fēng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)

　?。?/span>1）市氣象局發(fā)布暴雨Ⅰ級(jí)預(yù)警，且暴雨已經(jīng)對(duì)我市造成較嚴(yán)重災(zāi)害。市氣象局發(fā)布臺(tái)風(fēng)Ⅰ級(jí)預(yù)警。

　?。?/span>2）根據(jù)水文預(yù)報(bào)，預(yù)計(jì)汀江上杭站、九龍江（北溪）漳平站等干流控制站之一發(fā)生20～50年一遇的洪水;或我市各縣（市、區(qū)）城區(qū)主要控制站之一（包括東興、龍門、永定、觀音橋等站以及市防汛辦設(shè)立的連城、武平站點(diǎn)）發(fā)生50～100年一遇洪水；或其它水文（位）站點(diǎn)，根據(jù)雨量估報(bào)可能發(fā)生50～100年一遇洪水。

　?。?/span>3）中型水庫出現(xiàn)險(xiǎn)情，或小（1）型水庫出現(xiàn)重大險(xiǎn)情；汀江干流、九龍江北溪干流龍巖段堤防或縣（市、區(qū)）城區(qū)堤防出現(xiàn)危及保護(hù)區(qū)安全的險(xiǎn)情，中小河流的重要堤段發(fā)生決口； 縣（市、區(qū)）城區(qū)發(fā)生比較嚴(yán)重內(nèi)澇。

　?。?/span>4）上級(jí)指令或市防指會(huì)商并經(jīng)指揮長(zhǎng)批準(zhǔn)認(rèn)為需要啟動(dòng)。

　　4.2.3.2 應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

　　（1）市防指由總指揮在指揮部24小時(shí)坐鎮(zhèn)指揮，審議發(fā)布進(jìn)入緊急防汛期的決議，緊急部署抗洪救災(zāi)工作。召集市防指主要成員單位的領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)市防指協(xié)同指揮。召集有關(guān)部門和專家進(jìn)一步會(huì)商汛情，分析臺(tái)風(fēng)、暴雨和洪水發(fā)展趨勢(shì)和影響，研究防御的方案和措施，發(fā)出防御臺(tái)風(fēng)、暴雨和洪水的通知，提出全面防御臺(tái)風(fēng)、暴雨和洪水工作要求，并將情況迅速上報(bào)市委、市政府和省防汛抗旱指揮部。協(xié)調(diào)指揮駐巖部隊(duì)投入抗洪救災(zāi)。向省防指提出棉花灘電站大型水庫防洪調(diào)度建議，做好萬安、白沙兩座大型水庫和黃崗、何家陂、磯頭、灌洋、合溪等重要中型水庫的防洪調(diào)度工作。市防指派出以掛鉤市領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的防汛工作組，深入防災(zāi)一線，根據(jù)當(dāng)?shù)貑?dòng)的應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)，對(duì)各級(jí)、各部門防汛責(zé)任人上崗到位情況和防臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪水部署落實(shí)情況進(jìn)行檢查。

　　（2）市防辦密切監(jiān)視臺(tái)風(fēng)、暴雨和洪水情況及發(fā)展趨勢(shì)。密切監(jiān)視預(yù)報(bào)臺(tái)風(fēng)、暴雨和洪水影響區(qū)域內(nèi)的大、中型水庫的運(yùn)行情況，及時(shí)收集發(fā)洪地區(qū)險(xiǎn)情、災(zāi)情，了解成員單位和相關(guān)地區(qū)抗洪救災(zāi)動(dòng)態(tài)，提出重點(diǎn)防洪決策建議意見，適時(shí)向社會(huì)發(fā)布汛情信息。做好重大防洪防臺(tái)風(fēng)信息的上傳下達(dá)。

　　（3）市氣象局繼續(xù)認(rèn)真做好臺(tái)風(fēng)、暴雨監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)工作，每隔1小時(shí)作出臺(tái)風(fēng)和降雨區(qū)域、降雨量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)。

　　（4）市水文水資源勘測(cè)分局逐時(shí)掌握江河洪水實(shí)況，滾動(dòng)預(yù)報(bào)主要控制站洪水過程，并及時(shí)向市防指及有關(guān)部門報(bào)告和通報(bào)。

　　（5）市水利局織指導(dǎo)各類水利工程特別是水庫大壩、重要堤防的巡查與監(jiān)測(cè)，落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍、物資和設(shè)備。督促指導(dǎo)相關(guān)地區(qū)做好重點(diǎn)防洪工程、病險(xiǎn)水庫和在建工程的防洪安全工作，以及水庫、堤防險(xiǎn)情的應(yīng)急處置工作。密切監(jiān)視重要防洪工程、重點(diǎn)病險(xiǎn)水庫和在建防洪工程的運(yùn)行情況，并及時(shí)向市防指報(bào)告。提出重要防洪工程調(diào)度和搶險(xiǎn)的建議意見。

　　（6）市委宣傳部協(xié)調(diào)龍巖電視臺(tái)、廣播電臺(tái)用主要頻道（率）或指定頻道（率），以及有關(guān)新聞網(wǎng)站、微博、微信等新媒體，及時(shí)滾動(dòng)播報(bào)臺(tái)風(fēng)、暴雨和洪水警報(bào)、市防指作出的部署、防洪防臺(tái)風(fēng)知識(shí)等，市級(jí)主要報(bào)紙?jiān)谥匾婷婕皶r(shí)做好防洪防臺(tái)風(fēng)報(bào)道，重點(diǎn)新聞網(wǎng)站重點(diǎn)報(bào)道防洪防臺(tái)風(fēng)工作動(dòng)態(tài)。電信、移動(dòng)、聯(lián)通龍巖分公司視情況向全市移動(dòng)電話用戶發(fā)送防洪防臺(tái)風(fēng)信息公益短信。

　　（7）全市各類搶險(xiǎn)隊(duì)伍根據(jù)市防指的命令投入搶險(xiǎn)救災(zāi)。

　　（8）市民政局緊急安置和救助災(zāi)民。市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)派出醫(yī)療隊(duì)赴一線開展醫(yī)療救助。

　　（9）市防指成員單位立即按照防洪防臺(tái)風(fēng)各項(xiàng)預(yù)案，部署落實(shí)防洪防臺(tái)風(fēng)各項(xiàng)工作，傳達(dá)市防指的部署和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指示，加強(qiáng)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班。各級(jí)防汛責(zé)任人立足崗位，全面落實(shí)各項(xiàng)防御措施。組織人員深入基層、重點(diǎn)部位，檢查防洪防臺(tái)風(fēng)工作開展情況，督促基層落實(shí)各項(xiàng)防御措施，并及時(shí)將防御部署落實(shí)情況上報(bào)市防指。

　　（10）龍巖軍分區(qū)、武警、森警、消防龍巖支隊(duì)、龍巖公安特警支隊(duì)、市委宣傳部，市氣象局、水文水資源勘測(cè)分局、水利局、國土資源局、住建局、安監(jiān)局、煤管局、交通運(yùn)輸局、旅發(fā)委、教育局、發(fā)改委（重點(diǎn)辦）、民政局、衛(wèi)計(jì)委等單位派領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)駐指揮部開展工作，其他部門和單位由市防指根據(jù)應(yīng)急需要通知其派員進(jìn)駐指揮部協(xié)助工作。

　　4.2.4Ⅰ級(jí)響應(yīng)

　　4.2.4.1出現(xiàn)下列情況之一者，市防指啟動(dòng)防洪防臺(tái)風(fēng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)

　?。?/span>1）市氣象局發(fā)布暴雨Ⅰ級(jí)預(yù)警，且暴雨已經(jīng)對(duì)我市造成嚴(yán)重災(zāi)害。市氣象局發(fā)布臺(tái)風(fēng)Ⅰ級(jí)預(yù)警，且臺(tái)風(fēng)已經(jīng)對(duì)我市造成嚴(yán)重災(zāi)害。

　　（2）根據(jù)水文預(yù)報(bào)，預(yù)計(jì)汀江上杭站、九龍江（北溪）漳平站等干流控制站之一發(fā)生50年一遇的洪水;或我市各縣（市、區(qū)）城區(qū)主要控制站之一（包括東興、龍門、永定、觀音橋等站以及防辦設(shè)立的連城、武平站點(diǎn)）發(fā)生100年一遇以上洪水；或其它水文（位）站點(diǎn)，根據(jù)雨量估報(bào)可能發(fā)生100年一遇以上洪水。

　?。?/span>3）汀江干流、九龍江北溪干流龍巖段重要堤段或縣（市、區(qū)）城區(qū)重要堤段發(fā)生決口；或?。?/span>2）型以上水庫及有防洪任務(wù)的小山塘發(fā)生垮壩，造成重大災(zāi)害損失；或縣（市、區(qū)）城區(qū)發(fā)生嚴(yán)重內(nèi)澇受淹。

　?。?/span>4）上級(jí)指令或市防指會(huì)商并經(jīng)指揮長(zhǎng)批準(zhǔn)認(rèn)為需要啟動(dòng)。

　　4.2.4.2 應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

　　（1）市防指總指揮在指揮部24小時(shí)坐鎮(zhèn)指揮，有關(guān)副總指揮及部分成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)在防指協(xié)助總指揮工作，審議并發(fā)布緊急防汛期的命令，協(xié)調(diào)部隊(duì)、部門、各縣（市、區(qū)）的抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)。召集有關(guān)部門和專家進(jìn)一步會(huì)商汛情，分析臺(tái)風(fēng)、洪水的發(fā)展趨勢(shì)，向省防指提出棉花灘電站大型水庫防洪調(diào)度建議并繼續(xù)做好萬安、白沙兩座大型水庫和黃崗、何家陂、磯頭、灌洋、合溪等重要中型水庫的防洪調(diào)度工作，市防指召集成員單位對(duì)防臺(tái)風(fēng)工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署，發(fā)出防御臺(tái)風(fēng)緊急通知。市防指派出由掛鉤市領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的防汛工作組，深入防災(zāi)一線，根據(jù)當(dāng)?shù)貑?dòng)的應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)，對(duì)各級(jí)、各部門防汛責(zé)任人上崗到位情況和防臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪水部署落實(shí)情況進(jìn)行檢查。

　　（2）必要時(shí)，進(jìn)行全民緊急總動(dòng)員，動(dòng)員全市人民投入到防洪防臺(tái)風(fēng)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作中。請(qǐng)求上級(jí)和有關(guān)方面支援。

　　（3）市防辦對(duì)重大防洪決策提出建議意見。反饋市防指各項(xiàng)決定和命令的落實(shí)情況，了解掌握重大險(xiǎn)情、災(zāi)情和由洪水引發(fā)的其它重大突發(fā)事件，并將工作情況報(bào)市委、市政府和省防汛抗旱指揮部辦公室。市防辦密切監(jiān)視臺(tái)風(fēng)、暴雨和洪水發(fā)展趨勢(shì)，收集相關(guān)部門和相關(guān)地區(qū)防抗臺(tái)風(fēng)落實(shí)情況，適時(shí)向社會(huì)發(fā)布汛情信息，繼續(xù)組織協(xié)調(diào)通信部門發(fā)送臺(tái)風(fēng)、暴雨和洪水信息的手機(jī)短信。做好重要信息的上傳下達(dá)。

　　（4）市氣象局繼續(xù)認(rèn)真做好臺(tái)風(fēng)、暴雨監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)工作，每隔1小時(shí)作出臺(tái)風(fēng)和降雨區(qū)域、降雨量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)。

　　（5）市水文水資源勘測(cè)分局繼續(xù)做好洪水監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)工作，并及時(shí)向市防指及有關(guān)部門報(bào)告和通報(bào)。

　　（6）市水利局督促指導(dǎo)相關(guān)地區(qū)做好水庫、堤防險(xiǎn)情的應(yīng)急處置工作，提出重點(diǎn)防洪地域、保障部位、出險(xiǎn)工程的應(yīng)急抗洪搶險(xiǎn)技術(shù)意見。密切監(jiān)視重要防洪水庫、重點(diǎn)病險(xiǎn)水庫和在建防洪工程的運(yùn)行情況，并及時(shí)向市防指報(bào)告。

　　（7）各成員單位、有關(guān)部門按照市委、市政府和市防指有關(guān)抗洪搶險(xiǎn)的重大決策和部署，認(rèn)真履行職責(zé)，全面落實(shí)各項(xiàng)防御措施，組織開展防洪防臺(tái)風(fēng)工作。

　　（8）必要時(shí)，除防洪防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急單位外，實(shí)行停止上班、停市等措施，確保人民生命安全。必要時(shí)，可緊急征用、調(diào)用防洪防臺(tái)風(fēng)急需的物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具。

　　（9）市委宣傳部協(xié)調(diào)龍巖電視臺(tái)、廣播電臺(tái)主要頻道（率）或指定頻道（率），以及有關(guān)新聞網(wǎng)站、微博、微信等新媒體，及時(shí)滾動(dòng)播報(bào)臺(tái)風(fēng)、暴雨和洪水緊急警報(bào)、市防指作出的部署、防洪防臺(tái)風(fēng)知識(shí)等。市級(jí)主要報(bào)紙?jiān)谥匾婷嫱怀鲎龊梅篮榉琅_(tái)風(fēng)報(bào)道，重要新聞網(wǎng)站及時(shí)更新防洪防臺(tái)風(fēng)工作動(dòng)態(tài)。電信、移動(dòng)、聯(lián)通龍巖分公司向全市移動(dòng)電話用戶發(fā)送防洪防臺(tái)風(fēng)信息公益短信。

　　（10）全市各類搶險(xiǎn)隊(duì)伍按照市防指要求，迅速投入搶險(xiǎn)救災(zāi)。各級(jí)、各部門的搶險(xiǎn)物資器材準(zhǔn)備就緒，做到隨調(diào)隨到。

　　（11）龍巖軍分區(qū)、武警、森警、消防龍巖支隊(duì)、龍巖公安特警支隊(duì)、市委宣傳部，市氣象局、水文水資源勘測(cè)分局、水利局、國土資源局、住建局、安監(jiān)局、煤管局、交通運(yùn)輸局、旅發(fā)委、教育局、發(fā)改委（重點(diǎn)辦）、民政局、衛(wèi)計(jì)委等單位派領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)駐指揮部開展工作，其他部門和單位由市防指根據(jù)應(yīng)急需要通知其派員進(jìn)駐指揮部協(xié)助工作。

　　4．3響應(yīng)級(jí)別調(diào)整或終止

　　當(dāng)應(yīng)急響應(yīng)條件變化時(shí)，市防指應(yīng)視情調(diào)整防洪防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別；

　　當(dāng)應(yīng)急響應(yīng)條件消失時(shí)，市防指應(yīng)視情宣布終止防洪防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)。

　　4．4應(yīng)急調(diào)派

　　在緊急防汛期，依據(jù)《防洪法》《福建省防洪條例》等相關(guān)法律法規(guī)，防汛指揮部門有權(quán)根據(jù)防洪防臺(tái)風(fēng)的需要，在其管轄范圍內(nèi)調(diào)用物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具和人力。當(dāng)防汛搶險(xiǎn)需要調(diào)派搶險(xiǎn)隊(duì)伍和動(dòng)用部門物資、車輛時(shí)，市防指采取任務(wù)派遣書的形式，對(duì)各搶險(xiǎn)隊(duì)伍和有關(guān)物資、車輛等進(jìn)行征調(diào)（見附件一）。征調(diào)的物資、車輛等在汛情結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還，造成損壞或者無法歸還的，按照國家有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償或作其他處理。

　　每年備汛，市防汛辦應(yīng)對(duì)本級(jí)政府各部門的有關(guān)物資、車輛等進(jìn)行調(diào)查摸底，登記在冊(cè)，以便實(shí)施緊急調(diào)度時(shí)統(tǒng)籌安排。

　　4．5災(zāi)后處置

　　當(dāng)降雨過程結(jié)束，江河主要控制站洪水退落至警戒水位以下后，各級(jí)防汛指揮部應(yīng)把抗洪工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到救災(zāi)工作上來，抓好災(zāi)民安置和醫(yī)療、防疫工作，確保災(zāi)民有房住、有衣穿、有飯吃、有干凈水喝，盡快修復(fù)災(zāi)區(qū)水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，組織恢復(fù)生產(chǎn)生活、重建家園等支援災(zāi)區(qū)工作。

　?。?/span>1）市防指發(fā)出通知，部署搶險(xiǎn)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。組織有關(guān)成員單位赴抗災(zāi)第一線慰問災(zāi)民，指導(dǎo)協(xié)調(diào)抗災(zāi)救災(zāi)工作。

　?。?/span>2）市防辦及時(shí)統(tǒng)計(jì)和評(píng)估相關(guān)地區(qū)受災(zāi)情況，收集匯總各地各部門抗災(zāi)救災(zāi)工作情況，會(huì)同有關(guān)部門核實(shí)、匯總災(zāi)情，并向市委、市政府和省防汛抗旱指揮部辦公室報(bào)告。組織召開總結(jié)分析會(huì)，認(rèn)真總結(jié)全市防臺(tái)風(fēng)抗災(zāi)救災(zāi)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，研究改進(jìn)措施。

　?。?/span>3）市水文水資源勘測(cè)分局繼續(xù)嚴(yán)密監(jiān)視并實(shí)時(shí)報(bào)告洪水動(dòng)向，直到江河洪水位低于警戒水位以下，及時(shí)分析暴雨洪水的主要特性，論證最大降雨頻率和洪水頻率、成因及規(guī)律，并向市防指報(bào)告。

　?。?/span>4）市防指各成員單位迅速部署落實(shí)搶險(xiǎn)救災(zāi)的各項(xiàng)工作，安排好災(zāi)民生活，加強(qiáng)災(zāi)區(qū)疫情防治工作，組織力量開展恢復(fù)重建工作，采取有力措施，盡快恢復(fù)正常的生活、生產(chǎn)秩序，保持社會(huì)穩(wěn)定。同時(shí)，認(rèn)真總結(jié)抗災(zāi)救災(zāi)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，將抗災(zāi)救災(zāi)工作情況迅速報(bào)告市防指。

　　（5）市委宣傳部組織新聞媒體做好抗災(zāi)救災(zāi)宣傳報(bào)道工作。

　　（6）依照有關(guān)緊急防汛期規(guī)定征用、調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具等，在汛期結(jié)束后應(yīng)及時(shí)歸還；造成損壞或者無法歸還的，按規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償或者作其他處理。取土占地、砍伐林木的，在汛期結(jié)束后依法向有關(guān)部門補(bǔ)辦手續(xù)；有關(guān)地區(qū)人民政府對(duì)取土后的土地組織復(fù)墾，對(duì)砍伐的林木組織補(bǔ)種。

　　4．6群眾反映信息

　　我市汛期易發(fā)各種次生災(zāi)害，為及早發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情、排除隱患，建立人民群眾反映制度。

　　4.6.1群眾反映聯(lián)系電話（見附件二）

　　4.6.2電話記錄及處置

　　    （1）即時(shí)記錄電話內(nèi)容（見附件三）

　　    （2）處置。值班人員根據(jù)情況（主要根據(jù)部門職責(zé)或轄區(qū)管理原則）將群眾反映內(nèi)容通知部門或有關(guān)縣（市、區(qū)）防汛辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）等，要求派員處理，并向相應(yīng)的防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)和情況反映人反饋處置情況。值班人員無法自行作出判斷的請(qǐng)示相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)（帶班領(lǐng)導(dǎo)等）。

　　5保障措施

　　5．1 通信與信息及會(huì)務(wù)保障

　　5.1.1 任何通信運(yùn)營部門都有依法保障防洪防臺(tái)風(fēng)信息暢通的責(zé)任。

　　5.1.2 市防指按以公用通信網(wǎng)為主的原則，合理組建防汛專用通信網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通。重點(diǎn)水庫管理單位必須配備通信設(shè)施。

　　5.1.3 在通信干線中斷或現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)盲區(qū)，應(yīng)利用衛(wèi)星等通信手段，保障應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)與市防指及有關(guān)部門的聯(lián)系。

　　5.1.4 在緊急情況下，應(yīng)充分利用電視和廣播、有關(guān)新聞網(wǎng)站、微博、微信等媒體以及手機(jī)短信等手段發(fā)布信息，通知群眾快速撤離，確保人民生命的安全。

　　5.1.5 市防辦要做好防汛指揮決策支持系統(tǒng)的保障工作，確保洪水預(yù)警報(bào)、遠(yuǎn)程視頻監(jiān)視、衛(wèi)星云圖接收等系統(tǒng)通信暢通和正常運(yùn)行。

　　5.1.6 數(shù)字龍巖建設(shè)辦做好市行政中心網(wǎng)絡(luò)通信保障工作。

　　5.1.7市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局做好市行政中心應(yīng)急視頻會(huì)商會(huì)議會(huì)務(wù)保障工作。

　　5．2 支援與裝備保障

　　5.2.1隊(duì)伍保障

　　龍巖軍分區(qū)、武警、森警、消防龍巖支隊(duì)、公安特警支隊(duì)等部門組成搶險(xiǎn)突擊力量，負(fù)責(zé)承擔(dān)市防指下達(dá)的搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)。

　　5.2.2供電保障

　　電力部門負(fù)責(zé)防汛指揮防洪防臺(tái)風(fēng)搶險(xiǎn)、搶排漬澇救災(zāi)等方面的供電需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)供電。

　　5.2.3交通運(yùn)輸保障

　　交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)優(yōu)先保證防汛搶險(xiǎn)人員、轉(zhuǎn)移疏散人員、防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)物資器材運(yùn)輸。

　　5.2.4治安保障

　　公安部門負(fù)責(zé)做好災(zāi)區(qū)的治安管理工作，依法嚴(yán)厲打擊破壞抗災(zāi)救災(zāi)行動(dòng)和工程設(shè)施安全的行為，保證抗災(zāi)救災(zāi)工作的順利進(jìn)行。

　　5.2.5物資保障

　　市防指及相關(guān)部門建立防汛防臺(tái)風(fēng)物資器材儲(chǔ)備管理制度，加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備物資的管理，防止儲(chǔ)備物資被盜、挪用、流失和失效，確保救災(zāi)物資供應(yīng)，負(fù)責(zé)各類防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的補(bǔ)充和更新。

　　5.2.6 資金保障

　　財(cái)政部門負(fù)責(zé)籌措防汛經(jīng)費(fèi)，用于應(yīng)災(zāi)轉(zhuǎn)移人員安置、遭受暴雨、洪水、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害的地方和單位進(jìn)行防汛搶險(xiǎn)、水毀工程修復(fù)，以及用于搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的購置、維修等。

　　6 宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

　　6．1宣傳教育

　　市防指各成員單位充分利用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，開展防洪防臺(tái)風(fēng)、避險(xiǎn)、自救等常識(shí)的宣傳教育，增強(qiáng)群眾防洪防臺(tái)風(fēng)意識(shí)及能力。

　　6．2 培訓(xùn)

　　6.2.1按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，市防指負(fù)責(zé)各縣（市、區(qū)）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、防汛搶險(xiǎn)技術(shù)骨干和防汛專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)，當(dāng)各級(jí)防汛指揮人員大量變動(dòng)時(shí)，市防指可直接組織培訓(xùn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

　　培訓(xùn)工作應(yīng)做到合理規(guī)范課程、嚴(yán)格考核、分類指導(dǎo)，并結(jié)合實(shí)際，采取多種組織形式，保證培訓(xùn)工作質(zhì)量。

　　6．3 演習(xí)

　　6.3.1防汛專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍必須針對(duì)當(dāng)?shù)匾装l(fā)生的各類險(xiǎn)情有針對(duì)性地每年進(jìn)行抗洪搶險(xiǎn)演習(xí)。

　　市防指有關(guān)部門根據(jù)實(shí)際情況和工作需要，組織開展宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)。

　　每2～3年舉行多部門聯(lián)合的專業(yè)搶險(xiǎn)演習(xí)。

　　7附則

　　7．1 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

　　對(duì)在防洪防臺(tái)風(fēng)工作中表現(xiàn)突出、做出重要貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)玩忽職守、不執(zhí)行命令造成損失的單位和個(gè)人依法給予相應(yīng)處罰及責(zé)任追究。

　　7．2 預(yù)案管理與更新

　　本預(yù)案由市防辦負(fù)責(zé)解釋，并根據(jù)實(shí)際情況變化，適時(shí)修訂本預(yù)案。各縣（市、區(qū)）根據(jù)本預(yù)案制定本地區(qū)防洪防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案。

　　7．3 預(yù)案實(shí)施時(shí)間

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

龍巖市防汛抗旱指揮部電話：2323185
新羅區(qū)防汛抗旱指揮部電話：2295110

附件：/upload/editor/file/20170517/20170517170555_8215.doc